近段时间，碳边境调节机制是一个比较热门的话题。很多朋友可能没有注意到这一内容，今天国亨科技就和大家分享一下什么是碳边境调节机制，以及碳边境调节机制对中国有哪些影响。
1、什么是碳边境调节机制？
碳边界调整机制，简称CBAM，由欧盟委员会提出，旨在避免自身气候政策的有效性因碳泄漏而受到破坏。
碳边界调整机制是欧盟委员会《欧洲绿色协议》的核心，其目的在于保护那些被要求减少“碳足迹”（Carbon Footprint，是指企业机构、活动、产品或个人通过交通运输、食品生产和消费以及各类生产过程等引起的温室气体排放的集合，观察者网注）的欧洲企业，免受欧洲大陆以外“碳倾销”的影响。
2、碳边境调节机制对中国有哪些影响？碳边境调节机制对中国的影响，大致可以分为以下5点。
一、碳边境调节机制是欧盟碳市场改革的重要组成部分。欧盟拟通过对内减少碳市场免费配额，对外采用碳边境调节机制，来提高碳市场有效性，实现2030年减排55%的目标。
欧盟碳市场目前仅针对本土产品，为保持本土产品与未支付碳价的进口产品之间的价格竞争力、避免碳泄漏，欧盟会向高碳和外贸较多的行业发放一定的碳市场免费配额（配额以内的碳排放不需要从碳市场购买）。为进一步提高碳价机制的有效性，欧盟计划逐步取消免费配额的发放，同时拟通过实施碳边境调节机制确保进口产品与本土产品承担相同的碳排放成本，避免由于免费配额减少引起碳泄漏。
二、出口国碳定价和碳市场政策会直接影响该国出口欧盟产品所需要负担的碳成本，欧盟碳边境调节机制将对已经实施碳定价和碳市场的国家设置相应的抵扣政策。
对于中国而言，现有碳市场仅包括电力部门，缺乏高碳行业产品（例如钢铁、水泥、化工、铝）碳定价机制，尤其是中欧有贸易往来的钢铁等产品，可能导致中国出口欧盟的钢铁和铝产品不具有享受上述抵扣政策的机会。
面对这一情况，我们有两个选择，一是利用欧盟讨论和逐步完善碳边境调节机制的准备期间，尽快建立和完善全领域的碳市场和碳定价机制，与欧盟碳边境调节机制相向而行。另外一个选择是完全拒绝碳边境调节机制，但这可能带来中国与欧盟在经贸和气候合作中产生战略冲突的风险。
三、欧盟碳边境调节机制目前覆盖范围为欧盟碳市场中电力、钢铁、水泥、铝和化肥5类原材料产品的生产过程中的直接碳排放，对于涉及上述5类原材料的复合终端产品（例如，汽车、机械零件、铝制品等）和其它产品近期都不会纳入。
就中国而言，欧盟碳边境调节机制目前最有可能影响到中国出口欧盟的产品为钢铁和铝；大部分中国出口欧盟的其它产品（如汽车、太阳能光伏板、电子品、机械零件、家具、玩具、服装等终端复合产品）当下不会受到影响。
四、从中欧贸易角度来看，碳边境调节机制涉及的产品贸易额占比很小，整体影响较为有限，但是对于局部高碳钢铁的出口竞争力会产生较大影响。
根据提案，受碳边境调节机制影响最大的国家为俄罗斯、土耳其等向欧盟大量出口高碳产品的邻国；按照2019年中国对欧盟出口总额（约3600亿欧元）估算，受碳边境调节机制影响的产品不足30亿欧元，占比不足百分之一。
根据能源基金会与Sandbag、E3G的联合研究分析，假设欧盟碳边境调节机制全部生效，以2019年为例，中国出口欧盟的钢铁产品贸易额约47亿欧元，将被征收约2.65亿欧元碳边境调节税（基于2035欧盟完全取消免费配额、每吨二氧化碳征收60欧元情景）；相同情况下，欧盟向土耳其进口的钢铁征收的碳边境调节税将达到7亿欧元。初步分析显示，欧盟完全取消免费配额将造成钢铁成本增加21%，而碳边境调节机制会导致中国向欧盟出口的钢铁成本增加约25%。但是对于碳排放较低的钢铁可以按照实际碳排放征收碳边境调节税，从而增加低碳钢铁的竞争力。
中国对欧盟市场出口的铝受到的影响也较低。据估算，欧盟完全取消免费配额将造成铝成本增加7.6%，而碳边境调节机制会导致中国向欧盟出口的铝成本增加约9%。2019年欧盟从中国进口铝约15亿欧元，该情景下将被征收约1.2亿欧元的碳边境调节税。
五、碳边境调节机制的前景。
欧盟碳边境调节机制提案主要是针对2035年前的实施计划，但是该期间碳边境调节机制是否会扩大行业和产品覆盖范围、是否包含产品生产过程中用电产生的间接排放都不明朗。欧盟议会和成员国内部磋商达成一致的进程最终如何也有待观察。
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