6月29日上午，生态环境部召开6月例行新闻发布会。会上，生态环境部新闻发言人、宣传教育司司长刘友宾就大家关注的CCER何时重启问题予以回复，表示力争今年年内尽早启动全国温室气体自愿减排交易市场。
1、CCER市场明确释放重启信号
过去半年多时间里，关于CCER市场即将重启的信号接连释放出来。
2022年10月，生态环境部在新闻发布会上宣布，正在加快推进全国统一的自愿减排交易市场建设，力争尽早启动符合中国国情、体现中国特色的温室气体自愿减排交易市场。
2023年2月初，作为国家级绿色交易所的北京绿色交易所举行启动仪式。董事长王乃祥披露，北京绿色交易所开发完成了全国统一的注册登记系统和交易系统，为建设自愿减排市场提供重要的基础设施保障。
2023年3月，生态环境部办公厅向全社会公开征集温室气体自愿减排项目方法学建议。全国温室气体自愿减排交易市场启动后，各类社会主体可以在生态环境部发布的方法学领域内，按规定自主自愿开发温室气体减排项目，项目的减排效果经过科学方法量化核证，可以在市场出售并获取相应的减排贡献收益。
前不久，全国人大环资委委员、生态环境部气候司司长李高在5月30日举行的中关村论坛林草碳汇创新国际论坛上表示，目前正在抓紧启动全国统一的温室气体自愿减排交易系统各项工作，争取今年内重启CCER。
而此次，在6月的例行新闻发布会上，生态环境部正式明确了CCER市场重启的时间窗口，即力争年内尽早启动。会上，生态环境部发言人刘友宾介绍，目前环境部已会同有关部门起草了《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》以及项目开发与实施规范、审定与核查规则等配套管理制度，即将面向全社会公开征求意见；向全社会公开征集自愿减排项目方法学建议，目前正在开展遴选评估工作，将按照“成熟一个发布一个”的原则，逐步扩大自愿减排市场支持领域；组织建设了全国统一的自愿减排注册登记系统和交易系统，起草了注册登记规则和交易结算规则，目前两系统已完成初步验收，具备了上线运行的基本条件。
2、什么是CCER？
2020年12月发布的《碳排放交易管理办法（试行）》中对其定义为“CCER指对我国境内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的减排效果精选量化核证，并在碳交易所注册登记的核证自愿减排量。”
举例说明：
政府为了减少企业排放二氧化碳量，给了A、B两家公司各100万吨/年排放量。
A公司通过节能改造，超额完成目标仅排放二氧化碳80万吨，多出来的20万吨就可以在碳交易市场出售配额，获取利润。
B公司改造难度可能较大，年底排放超过120万吨，超过了政府给定的100吨配额，那么B公司只能通过在碳交易市场购买20万吨配额，来完成政策指标。
上述这两种交易行为统称为CCER交易，也可以理解为通过碳交易市场，协调高碳排企业及低碳排企业闲置二氧化碳排放量配额。
CCER是《京都议定书》下清洁发展机制（CDM）的交易标的——“核证自愿减排量”的中国版，是一种“碳信用”。
典型的碳交易市场，由碳排放配额和碳信用两类交易标的构成。排放配额是排放主体的温室气体排放“指标”，而碳信用是各类经济主体所能实现的减排效益。具有减排效益的经济活动，可以通过交易碳信用对应的碳资产在市场上取得收益，因此这是碳定价的重要支点。
3、CCER重启，环保行业或将受益
实现双碳的整体路径可以用减碳提效、能源替代、负碳来概括，碳交易亦在此基础上展开。CCER对我国双碳产业的影响路径可从对标国际碳政策影响、CCER开发内涵以及国内碳市场发展3个视角展开剖析。
CCER的重启有望对林业碳汇、填埋气发电、垃圾焚烧等领域企业带来积极影响。全球各碳信用机制已签发的前三类行业为林业、可再生能源、垃圾行业，而我国已签发的CCER项目前三名均为风电、光伏、甲烷回收，垃圾与林业占比远远小于国际水平，对标全球碳市场仍具备广阔发展前景。
4、塑料循环利用行业能否分一杯羹？
在今年5月中旬环境规划院召开了扩大全国碳市场行业覆盖范围专项研究的启动会，会议认为当前碳市场扩围条件已基本成熟。与会代表介绍了钢铁、石化、化工、有色、建材、民航、造纸等7大行业专项研究情况和技术路线。碳市场扩围基本上已经是板上钉钉的事情了。
根据《中国塑料的环境足迹评估》，塑料行业消耗了全球8%的石油，仅塑料制造阶段（将树脂制成塑料产品）就产生了全球1%的碳排放。若从全生命周期考虑，塑料生产和使用的碳排放占全球碳排放的3.8%。到2050年，塑料生产和使用的碳排放可能占全球碳预算总额的15%。
在“双碳”背景下，石化行业碳减排已成必然趋势，减污降碳成为企业必修课。塑料回收再生所能产生的碳减排，也成为行业关注的新焦点。这不仅涉及到回收再生企业，还对聚合物公司、消费品牌企业、下游制品企业等产生影响，以原生塑料生产和使用的减少，替代和再生作为重要的减排手段之一。
根据《循环经济：应对气候变化的另一半蓝图》，回收1吨塑料与使用化石原料生产1吨塑料相比，则能够少排放1.1-3.0吨的CO2当量。这意味着塑料回收再生的减碳效果非常明显。
在6月28日上海化学工业区管理委员会发布的关于印发《上海化学工业区碳达峰实施方案》的通知中将废塑料化学循环示范项目列为上海化工区“双碳”项目清单，项目实施预计在2026年。
塑料循环利用，必然是塑料行业实现碳中和的重要方向。我们期待塑料循环利用行业能够尽早纳入CCER交易项目。
（消息来源：华夏时报、经邑智研等）
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